合阳县住房和城乡建设局 以初心谱写发展新篇 用实干开启城市美颜

合阳县少年宫已成为孩子们的“快乐大本营”

    　  整齐划一的皇甫庄移民搬迁安置社区

合阳县九龙公园一角

  绿化优美的合阳县太娰路

坐落于合阳县城正北的九龙公园与九龙莘城交相辉映相得益彰

       合阳文明网讯：（通讯员  马辛）近日，陕西省住房和城乡建设厅公布了关于命名2022年度全省县城建设示范县的通报。其中，我市合阳县被命名为全省县城建设示范县，这既是对合阳县县城建设成绩的充分肯定，也为合阳县建设“一区一地一县”注入了强劲动力。　

　　县城是县域经济发展的第一引擎，是新型城镇化的重要载体，是实施城乡统筹、推进新型城镇化的重要平台。翻开近年来合阳的城建篇章，的确让人有天翻地覆、日新月异之感叹：城市面貌焕然一新、城市“骨架”逐步延展、市政功能持续完善、人居环境不断优化……绿色生态、宜居宜游已成为合阳县城的主色调和主旋律，文明和谐、安居乐业已成为合阳人民的生活常态。

　　“作为沿黄县份，合阳境内黄河总长41.7公里，流域面积601平方公里，如何因地制宜，扬长避短，聚焦城乡一体化、推动高质量发展，是我们经济发展和城乡建设中必须考虑的现实问题。但有一点是明确的，就是在新时代推进城乡建设，必须坚持以群众利益为最大利益，以民生工程为最大工程，切实办好民生实事，增进群众福祉。”合阳县委书记邓宽社对合阳的城乡建设有十分清晰的定位和明确的要求。

　     近年来，合阳县住房和城乡建设局（以下简称合阳县住建局）在县委、县政府的正确领导下，始终坚持以建设“人民满意的城市”为出发点和落脚点，以“一区一地一县”目标为抓手，以创建全国文明城市为引领，着力抓好一批事关城市长远发展和人民生产生活的重点项目建设，坚持“干”字当头、“实”字托底，以实干践行初心使命、以实干实现追赶超越、以实干助推高质量发展，让这个身处渭北旱塬深处的小城华丽蝶变，让生活在这里的人们，无时无刻不深刻地感受到合阳令人瞩目的积淀过往、催人奋进的当下作为、澎湃涌动的发展潜力。

　　坚持创建引领 做好文明先头兵

　　近年来，合阳县住建局始终把深入推动创建全国文明城市工作纳入“一把手”工程，坚持问题导向，全力补齐短板，夯实创建任务，倒排时间节点，凝聚了全局创建的磅礴力量，形成了齐抓共管的浓厚氛围，奏响了动人和谐的文明乐章。

　　在县城基础设施补短板工作中，合阳县住建局结合“我为群众办实事”实践活动，先后建成城区18个站点36组公交站台、3处公共停车场、2处人行天桥；建成贯穿14条街道、全长52公里的弱电管沟，完成武帝路、东西大街等8条路段弱电入沟；完成全长3900米的解放路、泰山路、杏林街人行道改造提升工程；全长1100米的公园南路建成通车；全长1300米的城北雨污分流项目建成投用；全长5000米的老城区排水管网雨污分流项目工程已完成80%。特别是今年以来，中心城区排水设施提升改造（雨污分流）项目完成450米雨污水顶管安装，预计7月底全面完成；城南排水口建设项目完成26米深的竖井开挖；印光大道“口袋公园”完成1500米人行道铺装，预计7月底全面完成；金水路市政设施更新改造完成1500米人行道铺装，预计7月底全面完成；市政污水调节3000米的管网安装已经全面完成；新一街道路排水工程完成3000米雨污水管道铺设和道路基础铺筑，预计7月底通车。未来，该局将持续强化要素保障，加快工程进度，确保城区市政基础设施在创建全国文明城市中全面达标。

　　住宅小区是全国文明城市创建的重点部位，直接影响着文明城市创建的质量。合阳县住建局聚焦城区住宅小区物管化，按照“分类施策、个性管理、成熟一个、解决一个”的办法，在全县开展住宅小区物业规范管理提升年活动。通过加强基础设施改善、加快老旧小区改造、规整弱电线路、严格物业服务标准、引入社会资本参与等多种措施，实现县域住宅小区有治安防范、有清扫保洁、有绿化养护、有物业维修、有停车管理的“五有”目标。截至目前，已成立业主委员会44个，组建物管会（自管组）201个，组建率达到92.8%；推行物业服务信用评价和“红黑榜”排名制，推动全县71个物管小区物业服务事项全公开。　

　　文明创建要坚持内外兼修，既要强“筋骨”、聚“血肉”，又要靓“面子”、还“本色”。合阳县住建局坚持久久为功，全力推动其他各项创文工作落实落细，以创文实效让城市更出彩。该局先后在太姒路南段、凤凰中路、108国道出入口、合甘路口设置大型公益宣传广告牌680平方米，更换创文公益广告1120平方米；对建筑工地围栏的标准进行规范和提升，更换破损围挡562米，设置党史教育学习、网格化管理、全域旅游、创森、创文等内容的公益宣传展板3480平方米；在包联路段施划非机动车车位68处340米；率先完成包联路段的“四自一包五不准”制度的张贴；通过LED播放、发放宣传彩页、悬挂横幅等形式，实现创文宣传在行业领域的全覆盖，有效提升了文明城市创建在全行业的知晓率。　　

　　近日，合阳县召开创建全国文明城市季度观摩讲评暨国家卫生县城复审安排动员会，合阳县住建局在创建全国文明城市涉城重要职能部门排名中名列前茅，获得红牌表彰。让城建力量充分融入文明城市创建，既提升了合阳城市的“颜值”，又塑造了合阳文明的“气质”。

　　强化项目建设 打造金牌“店小二”

　　“项目建设是经济高质量发展的重要引擎，一个项目就是一个新的增长点，要抓前期准备、抓项目开工、抓资金争取。全县上下要始终抓牢招商引资这一‘生命线’，勇敢走出去，大胆引进来，不断增强发展的后劲和动力。”在年初召开的中共合阳县委十八届六次全体（扩大）会议上，合阳县委副书记、县长赵超对项目建设和招商引资工作提出了更高要求。

　　其实，“发展为要、项目为王、实干为先”的理念，已经成为近年来合阳全县上下的一条“铁律”。近年来，合阳县城乡建设累计实施重点市政项目82个，为合阳城市扩容提质积蓄了高质量发展后劲。

　　城市道路作为一项基础市政设施,一定程度上承载着城市的发展和未来，代表着城市的管理水平。合阳县住建局以完善城市路网体系、提升城市功能品位为支撑，先后打通了公园南路、印光大道、凤凰路南延、建设东路、建设路西延等11条断头路，使“五纵八横”主干路网实现了内通外联，市政道路从39.45公里增加到56公里。特别是城北三路的打通，让城北“经济圈”发展更具活力；凤凰南路的运行，将市政道路与国道、省道有效连接，群众出行更加便捷。

　　以“一街一景一路一品”为原则，为凤凰桥等路段安装飘带花箱，实现了城市道路一年常绿、四季有花；建成渭北植物园、金水河湿地公园、金水生态公园、历史文化博物馆等，街头游园、休憩广场遍布城区，便民市场、“口袋公园”和星级公共卫生间获得市民点赞，“15分钟生活圈”“圈”出百姓幸福感。

　　完成13.8公里的金水沟生态修复工程，建成水星污水处理厂、第二污水处理厂并投入运营；实施雨污管网23.2公里、燃气管网18.9公里、弱电改造57公里、慢行系统改造32公里……

　　在项目建设“引力波”不断释放的同时，合阳县还不断探索绿色城建新路径，促进城市建设高质量发展。“在九龙大道中段的提升改造中，咱们采用的是绿色、低碳、环保的就地冷再生技术，不仅节约了资源和费用，也将工期缩短了近一半。”合阳县住建局党委书记、局长李永宏告诉记者，“这几年，咱建成投用的县级重点项目就有四五十个。这些项目最大的亮点或者说特点，就是有很多都是绿色建筑或者采用了绿色工艺。”合阳县2022年实施的19个城建项目中，绿色建筑项目就有6个。

　　项目建设加速推进的背后，是“当好金牌‘店小二’、服务企业‘零距离’”的思想底色和公仆意识。合阳县住建局主动推行工程审批制度改革，2.0网上审批系统全线运行，施工许可实现45个工作日内办结，在全市率先实现电子证照发放；推行容缺受理、承诺制，将满足承诺制、容缺受理条件的事项、项目范围加以明确并公示，助推项目手续办理；提供“点对点”帮办代办服务，对自身承担的28个项目和全县需要办理施工许可的项目实行帮办代办全覆盖；创新推出“不见面”审批，建立24小时项目手续办理咨询服务，提升办结效率。

　　夯实民生基础 提升群众幸福感

　　住建工作关系民生、连着民心,群众满意度、获得感是其终极评价标准。近年来，合阳县住建局始终牢固树立“以人民为中心”的发展理念，坚持从人民群众急难愁盼着眼,不断丰富“住”“建”“管”“服”的工作内涵，通过“画同心圆、提向心力、做贴心人”,努力做好察民情、听民意、解民忧、办实事。

　　合阳县住建局始终坚持把住房条件改善作为民生首要任务来抓，按照“商品房为主、保障房补充、危改房兜底、搬迁房保障、安置房改善”的策略，着力构建分层次、多元化的住房安全保障体系，通过“出棚进楼”、安居工程改造提升等，累计保障了5.6万人的住房需求，其中农村危房改造3712户，公租房分配4800户，棚改安置675户，织密民生保障网，圆了群众安居梦。

　　城镇老旧小区改造提升，是解决老百姓“急难愁盼”问题、加快城市更新的重大民生工程，对满足人民群众美好生活需要、推进城市更新和建设转型等，都具有十分重要的意义。合阳县针对建成时间长，普遍没有电梯、物管，各类基础设施破损严重等老旧小区，在充分征求居民意见、拟定年度计划、合理规划设计的基础上，创新实施“一区一策、一楼一策”的菜单式改造模式。从2020年开始，合阳县住建局陆续完成了61个老旧小区117栋住宅楼23.65万平方米的改造任务，2413户市民居住条件得到改善，群众对美好生活的期盼变成现实。

　　“以前墙皮脱落、房顶漏水、墙体渗水，线缆像蜘蛛网一样，周围的下水管都坏了，住着很不安全。”合阳县市容小区居民王永安告诉记者，“旧楼改造以后重新处理了屋顶，加了保温层，改造了下水管和弱电线路，墙面也重新粉刷，现在住宿环境又安全、又卫生、又舒服。”

　　此外，合阳县住建局还按照“三覆盖、四清零、五提升”工作要求，针对老百姓反映强烈的房地产（物业服务）和保障性住房乱象进行了专项整治。成立由县委、县政府主要领导挂帅的防范化解房地产领域风险隐患工作领导小组，排查整治房地产乱象6处，违规交房、房屋漏水以及冬季供暖等一些群众关心关注的民生问题得到有效解决；联系公安、不动产、民政、市场监管等部门对保障性住房政策享受者进行资格复审，对不符合条件者及时进行清退，推动公租房资产确权登记工作，确保了公租房有进有出、良性循环。

　　日暮时分，华灯初上，烟火气逐渐升腾，小城开始喧嚣起来，广场上、公园里、夜市摊上，市民们三三两两，怡然自得地开始了丰富多彩的夜生活——这一切，正成为满足人民美好生活需求的生动注脚。

　　聚焦镇村建设 画好城乡同心圆

　　城镇的一头连着城市，一头连着乡村，是城乡融合发展的战略节点。近年来，合阳县住建局将重点镇、重点村建设作为缩小城乡差距、推动乡村振兴、实现共同富裕的一个重要抓手，坚持系统谋划、全盘推进、重点打造的总思路，画好了城乡深度融合发展的同心圆。

　　合阳县住建局持续加大对坊镇、和家庄镇、黑池镇等重点镇项目建设的指导支持力度，实施了黑池镇东大街街道基础设施建设、和家庄镇街道雨污分流改造工程、新池镇街道东扩油路铺筑、金峪镇皇甫庄街道基础设施建设、金峪镇方寨社区基础设施建设、百良镇街道道路提升改造、洽川镇街道基础建设提升、王村镇生活垃圾治理试点等工程项目，让小城镇的“脏乱差”彻底成为过去，“颜值”更是不断创新高。

　　同时，合阳县以打造乡村建设样本县为契机，聚焦实施乡村振兴战略的新任务新要求，不断强化县域村庄规划和农房、自建房监管，加大乡村环境整治力度，全面开展传统村落集中连片保护利用，实现了镇村建设和乡村治理高质量发展。

　　合阳在全县215个村（社区）全部建立了村庄建设监督委员会，实现了新建农房规划有人批、建设有人管、质量严把关、监督无死角；编制了《合阳县农房设计图集》，通过12类样板房示范引导、百名技术人员包村结对、千名农村工匠上岗，确保合阳“青砖蓝瓦、错落有致、两檐流水、影壁脊兽”的传统民居风貌得到传承；以城关白灵、坊镇福德、新池北顺、黑池五丰社区作为全县农房建设示范村，技术员驻村蹲点对农房建设提供技术支持和政策指导。

　　以污水、垃圾、厕所“三大革命”改造提升为抓手，扎实推进农村环境卫生综合整治五年行动。尤其是在全县创新性地推行农村生活垃圾收集转运社会化运营，形成了“政府主导、企业运营、群众监督、全民参与”垃圾治理机制，实现了农村生活垃圾“户分类、村收集、镇转运、县处理”，行政村生活垃圾有效治理率达95%以上。

　　出台了《合阳县传统村落保护利用实施方案》《关于加强传统村落保护与利用工作的实施意见》，完成了第一批9个传统村落集中连片保护利用项目建设任务，讲好乡愁古韵文明新风的古村落故事，让望得见山、看得见水、记得住乡愁的美好愿望真正变成了现实。

　　这一项项科学有效的管理办法和创新之举、一次次细致入微的政策善意和人文关怀，为合阳县争得了诸多荣誉。合阳县荣获国家园林县城、国家卫生县城，全省农村住房建设试点县、全省农村人居环境整治示范县、全省农村生活污水治理示范县等多项荣誉称号。合阳县连续三年被国家住建部列为乡村建设评价样本县，并在全国乡村建设评价工作会议上进行经验交流。

　　回眸，是为了更好地出发。一座城市的拔节向上，往往在细微处见功夫、见质量、见情怀。未来，合阳县住建局将锚定加快建设“黄河流域高质量发展示范区、黄河流域基层改革试验地和黄河流域社会治理样板县”的宏伟目标，更加下足“绣花功夫”，持续打磨城建细节，让城市开美颜、让村镇焕新颜、让群众展笑颜。

（图  马辛）